屋頂發電廠，首爾能台灣不能？

Grieg Concerto Movement 1 (1of3)

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【摘要2019.12.6.蘋果 吳心萍】台灣一直都很想贏韓國，最近棒球好不容易終於贏了韓國。但比賽畢竟是一時的，電力這項必需品，才更是台灣應該趕上韓國的。先來看看韓國首爾，首先，2012年，首爾能源在「減掉一座核電廠」（One Less Nuclear Power Plant, OLNPP）10大政策下的「能源自主」，能源自給率由2.95% 就提升到 8 %。2017年更推動了「2022太陽城市，首爾」計畫，目標是：電力自給率2020年提升到20%。

而此時此刻的台灣，還糾結在究竟「要用肺發電？還是核廢料放你家？」的單選題裡。其實，近年來國際在推動「能源民主」是能源轉型的核心價值，也就是將能源使用的決策權及參與權還給人民，擴大社會參與，也就是「公民就是發電廠」，一般人都可以從能源消費者，變成能源生產者，成為再生能源的推動者。

談到再生能源，總有人說會破壞生態、土地，甚至怕有污染等缺點。這些缺點有部分是謠言，有部分可透過「環境社會檢核」、「在地相關利害人參與」等機制來避免對環境、生態、社區的破壞。

但重點是，屋頂上的太陽能，上述爭議都不存在，而且，屋頂上發電，還可以讓住宅密集的都會區，負擔部分在地的用電，減少中、南電北送。

此外，太陽能發電時，也是台灣夏天空調用電高峰時，而屋頂上的太陽能，還能讓頂樓住戶降溫3~5度，進一步減少電力。

首爾在2012年的「減掉一座核電廠」政策，推動以下作法：補助居家安裝小型太陽能光電板，還繪製全市陽光地圖，讓民眾了解自家社區哪裡適合裝太陽能。

2017年的「2022太陽城市，首爾」政策，更設下2022年太陽能發電量要成長8倍的目標，除公有房舍要全面安裝外，更要將太陽能普及至100萬戶（首爾目前有360萬戶），並對公寓發放補助（約安裝費用的75%）。甚至很貼心地，要在4500間警衛室安裝太陽能，讓辛苦的警衛杯杯們也能吹低碳的空調。

更重要的，首爾市政府不只是發錢，也鼓勵市民直接投資，透過能源合作社、公民基金和集資等三種方式，在宗教建物、超市等建築上，讓市民也能一起當發電廠廠長，也就是公民電廠。

台灣這2年間，也發展出4家合作社及集資平台等模式的公民電廠。公民電廠常採用自有小屋頂（100KWp以下，佔地約300坪以下）。偏偏經濟部每年訂售電價格時，小屋頂的收益（躉購），卻最易被政策壓縮。相對地，那些100KWp以上的大屋頂，是企業偏好的，因為企業可透過以量制價壓低建置成本，藉此創造更好的收益。然後，想兼顧環教、社會等價值的公民電廠，設置成本不但相對高，售電的收益還要被壓縮。

不能否認，大屋頂的商業開發有其必要，然而經濟部除顧及企業，更該顧到民眾，民眾不該老是被設定成只能乖乖付電費，卻無法決定用什麼電的消費者。經濟部應學習首爾的遠見，想辦法讓全民成為綠能發電廠廠長才是。

希望經濟部在拍板2020年的躉購費率之際，能給予小型公民電廠比系統商更友善的收益空間，才能鼓勵更多民眾參與再生能源，跟上首爾腳步，建立「能源民主—公民即是能源」的能源轉型路徑與執行方案。