監獄可以是工廠 更應是學校

Bach: Brandenburg Concerto No. 4  (Freiburger Barockorchester)

【摘要2015.3.12. 朱雲鵬 中時】年節前收到朋友送的禮盒，有些是監獄工廠的產品，如手工餅乾。打開禮盒，除包裝略顯生澀，餅乾吃來倒甚可口，品質不亞於市面上其他品牌。誰能想像做出這些可口餅乾的受刑人，在監獄中可能遭遇到的不平與無助？

社會上存在一個古板的想法，就是受刑人既然犯罪被判決定讞，乃至發監執行，其本質為接受強迫性的懲罰，受苦有何奇怪？但，受刑人也有基本人權，而且是在聯合國兩個人權公約所明定。我們已經簽署兩公約，並在政策上明確宣示所有法律需遵守之。

監獄限制受刑人的行動自由，而非其思想自由，所以受刑人有接受社會資訊，也有閱讀和寫作的權利。再者，監獄可以要求受刑人從事勞動，但是對其貢獻應當給予適當的報酬；無論是監獄工廠，或是一般工廠，勞工都不應該被剝削。

囚禁犯人的目的除了懲罰外，更重要的是矯治，也就是期待受刑人在思想上獲得更生，在行為上產生改變；所以監獄也應當是一所學校。這所學校教育的成功與否，和我們的全民福祉有重大關係。如果教育失敗，受刑人出獄後繼續作奸犯科，甚至變本加厲，整個社會都要付出重大的成本：無辜的受害人大增，警察偵防的成本大增，維持治安的以及司法審判的成本大增。

反之如果成功，受刑人確實悔過，而且擁有一技之長，回歸社會以後，生活上有所憑依，就可減少再犯罪動機。所以，監獄可以是新犯罪衍生的溫床，也可以是舊犯罪結束的教練場。

以這些角度觀察台灣的監獄制度，很多問題，已經到了要需要急迫改革的地步。在人權方面，去年台灣每位受刑人的生活空間（含臥位、馬桶、洗台等）僅1.4平方公尺，也就是0.8張榻榻米，遠少於國際標準2.3平方公尺；基本上監獄早已人滿為患，超收近萬人；而且，目前所有受刑人都是睡地鋪。監獄如此，看守所更是擠不堪言；曾經擁擠到無法躺著睡，必須側著睡。

監獄管理人員也嚴重不足。台灣平均1名管理員要管理14名囚犯，日本是1：4，美國是1：3.3。人手不足令管理人員暴露於高度風險之中，也無法對受刑人進行良善的管理，更難安排有效的矯治或職業訓練。工作辛苦、風險高、環境無法改善，對監獄管理人員而言不也是一種人權剝奪？因此台灣獄政人員流動率很高，這又進一步惡化獄政管理。

在觀察一個國家的人權保障時，監獄人權絕對是一個重要的指標。如果不能尊重受刑人的基本人權，將會是負面的教育。受刑人因為侵害他人人權而入監服刑，難道囚禁的目的，是為了人權可以被任意剝奪嗎？呼籲法務部要盡快改善，至少應達到人權公約中的最低標準。

再者，監獄的工廠應當企業化。監獄的面積大、人員多，有潛力可以成為一個有效的生產單位。監獄可以做餅乾，那麼應該也可以做肥皂，甚至可以設計網頁，以及其他的代工。如果能有效地拓展業務，為何不讓受刑人享有一定的報酬呢？

這些報酬除償還受害者的民事賠償外，若可以合理的支持其家庭成員的生活，和原生家庭關係得以維繫，出獄後再犯機率也會降低。要創造這個條件，監獄必須和其他所有部門一樣，引進企業經營觀念，受刑人如果也因此得到合理的勞動報酬，就可形成一個良性循環。

另外，訓練受刑人有一技之長最好的地方，正是在監獄。有的受刑人本有一技之長，就應當做老師，訓練那些沒有的。也可以外聘老師，來做教學和輔導。光學習理論不夠，還要有實務經驗的話，監獄工廠的生產就是最好的實習所。受刑人在監獄時間愈久，得到訓練愈多，相信出獄後就不容易成為社會的邊緣人，如此才能使更生人順利融入社會，防止再犯。

李鈞震：監獄應該與快倒閉的大學合作。