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【摘要2022.3.25.五.蘋果
唐安／綠色和平減塑專案主任】本月初全球減塑運動又締造一個新的里程碑，聯合國環境大會中共175個國家拍板通過歷史性決議，將在2024年正式落實一份具有法律約束力的《全球塑膠公約》。而會前一份針對數萬名跨國受訪者的調查也指出，公眾對減塑的支持度也達到最高峰，高達85%的民眾希望製造商和零售商負起責任減少塑膠包裝。
【剖析公約將對台灣產生的影響】綜觀這些國際趨勢，這份公約，對台灣有幾個層面的影響，值得立法者和產業界關注。
首先，這是第一次有國際公約認可，塑膠污染不僅存在於海洋，還包括空氣、土壤和食物鏈中的微塑膠污染。綠色和平曾經調查過台灣的山林，發現許多保育類動物棲息的嘉明湖，湖水樣本中的微塑膠檢出率是100％，也估算台灣人每年可能就透過海鮮將1.6萬顆微塑膠吃下肚。
這些不斷發現的新科學證據，都讓全球塑膠治理的焦點逐漸從「清理海洋垃圾」轉向「管理塑膠生產使用」。但檢視台灣目前的污染治理和經費分配，卻仍然停留在清潔海岸、截斷河川垃圾、更新焚化爐等末端處理的狹隘思維。
塑膠污染，不該只是海保署或環保署單一部門的事，經濟部、衛福部也不能袖手旁觀，必須在這幾年內通盤檢視台灣的塑膠使用狀況，儘早協助業者轉型，避免讓台灣的產業落後於國際之外。
【從源頭減塑，加速淘汰一次性塑膠】除此之外，此公約並針對塑膠的全生命週期制定新遊戲規則，從生產、消費到最終處理都會有明確規範。這可能包括限制新塑膠生產、提倡永續的包裝設計等，藉此從源頭減少塑膠，更將直接加速一次性塑膠淘汰。
對於中下游的塑膠製造商，以及大量販售包裝商品的零售企業，特別是超市、量販等通路，都將直接造成影響。而台灣的塑膠製品進出口也勢必受到這股趨勢牽動，相關業者得提早因應轉型，否則很快將失去生存空間。
最後，《全球塑膠公約》預計將採取類似《巴黎氣候協定》的方式，各國必須訂出自己的行動計畫，建立有效的監督機制，來達成具有約束力的全球減塑目標。台灣在此全球大趨勢下，塑膠使用量每年卻不斷上升，過去十年以來甚至增加兩成之多，對於全球塑膠污染的治理責無旁貸。
在全球齊心致力達成強制性塑膠公約的同時，台灣如何將禁塑口號化為具有約束效力的政策，並逐步擴大到使用更氾濫的一次性包裝，將是行政部門不能逃避的責任。直至政策完善之前，更多的塑膠垃圾會持續流入自然，惡化我們的生存環境，並直接或間接的影響我們的健康。
圖片來源：聯合報、綠色和平
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