人民有德 反映政府的無能

【許又方 中國時報2012.05.16摘要】中國大陸作家韓寒因為手機失而復得，遂在微博上寫下〈太平洋的風〉一文，盛讚台灣的國民素養，連日來引發輿論熱烈反應。有位外籍記者賜電與筆者討論這則新聞，問及何以台灣基層民眾普遍都十分善良且富人情味，是否有特殊因素使然？

接著又談到，為何台灣的民間活力無窮，許多非營利性組織林立，即使經費拮据，但卻仍樂於出錢出力、積極幫助弱勢族群？台灣人的愛心為何如此濃烈？造橋、鋪路、助學、扶貧等善舉，時有所聞，卻多半不是出於有錢的大老闆之手，而是升斗小民數十、百元積累而成……。

這些在台灣尋常可見的善行義舉，令來自美國的老外記者嘖嘖稱奇，他並且向我提及二個採訪時聽到的真實故事：一個月收入只有二萬的小姐，竟因不忍看到鄰居年邁的老伯伯撐著拐杖跛行，花了她雙倍月薪買了輛電動輪椅送給老先生；另一名已屆七十高齡的阿伯，每天扛著瀝青、沙石，義務為住家附近的縣道修補坑洞。

我無法從人文因素具體回答他對台灣人良善特質的好奇，只能與他分享更多這個島上曾經發生的溫馨小故事；不過，我同時也提醒他，正如老子言：「六親不和有孝慈，國家昏亂有忠臣」－－台灣人那種樂於助人的行動背後，某種程度而言，正是反映政府的無能，簡單來說，因為很多事政府不願做，或做不到，民間只好「自力救濟」。

固然，政府絕非萬能，無法為人民面面俱到，因此不該事事只求仰賴政府；但話說回來，當一個社會公益團體林立，且對社群的服務效率遠高於政府、甚至完全取代了政府功能時，那麼就不免令人感到納悶：這個政府究竟在幹什麼？會因而懷疑政府無能，也就理所當然了。

以筆者居住的地方為例，此處有一段省道終年路燈不亮，後來才知原來是因為縣府沒錢繳電費，最後是在民間旅遊業者的支助認養下，路燈才得以「重見光明」。怪的是，有些地方政府缺錢，連最基本的民生建設與維護都有問題，但我們卻經常聽聞某市又承辦了什麼大型國際活動，數十、百億隨手就花掉；或是蓋了什麼東西，結果因功能不彰而只好拆掉，幾千萬、幾億公帑因此付諸流水。

中央呢？隨便一個慶典節目就花了二、三億，卻完全無視於全國有愈來愈多家庭付不出學童的營養午餐錢、因為經濟壓力而全家走上絕路、失業流落街頭者愈來愈多……等事實。

上述的情形，一方面顯示政府資源分配失衡，一方面暴露政府經費運用大有問題──未能把公帑用在人民最需要的地方，換言之就是失責，無能。如果不是台灣人民大多重情義且富愛心，替政府擔下不少應為而不為之事，台灣社會還能像如今般祥和且穩定嗎？（作者為東華大學華文系副教授）